30 октября, 2023
Комментариев нет
Амнистия и помилование кажутся одинаковыми по значению терминами. Оба ведут к полному или частичному освобождению от уголовной ответственности и снятию наказания с определенной категории лиц, виновных в совершении преступлений. Но процедура их проведения и основания освобождения разные.
Что такое амнистия?
Слово «амнистия» происходит от греческого слова «забвение», «прощение». Согласно ст. 1 Закона Украины «О применение амнистии в Украине» (далее — Закон об амнистии) №392/96-ВР от 01.10.1996 года (в последней редакции от 03.07.2020 года) амнистия представляет собой полное или частичное освобождение от отбывания наказания лиц, признанных виновными в совершении уголовного правонарушения, или уголовные дела в отношении которых рассмотрены судами, но приговоры в отношении этих лиц не вступили в законную силу.
Право на издание актов об амнистии принадлежит, согласно ч. 3 ст. 92 Конституции Украины, Верховной Раде Украины. Амнистия объявляется законом об амнистии, принимаемом в соответствии с положениями Конституции Украины, Уголовного кодекса Украины. Верховная Рада Украины вправе принять закон об амнистии как по определенной категории лиц, так и по конкретно определенному лицу (индивидуальная амнистия). Законы об амнистии, за исключением законов об условной амнистии, принимаются не чаще одного раза в течение календарного года, кроме случаев индивидуальной амнистии.
Каков порядок применения Закона об амнистии?
Законом об амнистии могут быть предусмотрены:
- полное освобождение указанных в нем лиц от отбывания назначенного судом наказания (полная амнистия);
- частичное освобождение указанных в нем лиц от отбывания назначенного судом наказания (частичная амнистия).
Закон об амнистии не может предусматривать замену одного наказания другим или снятия судимости в отношении лиц, освобождаемых от отбывания наказания, кроме случаев индивидуальной амнистии.
Решение о применении или неприменении амнистии принимается судом в отношении каждого лица индивидуально после тщательной проверки материалов личного дела и сведений о поведении осужденного за время отбывания наказания.
Если акт амнистии, устраняющий применение наказания за совершенное деяние, существует на стадии судебного разбирательства уголовного дела суд, по доказанности вины лица, выносит обвинительный приговор с освобождением осужденного от отбывания наказания.
Сроки применения амнистии:
- лица, осужденные за совершение уголовного правонарушения, которые в соответствии с законом об амнистии подлежат освобождению от отбывания (дальнейшего отбывания) наказания, освобождаются не позднее трех месяцев после опубликования закона об амнистии;
- лица, в отношении которых в соответствии с законом об амнистии применяется сокращение срока наказания, официально уведомляются о новом исчислении срока наказания и дате окончания отбывания наказания в течение месяца после опубликования закона об амнистии;
- сроки увольнения лиц по закону об индивидуальной амнистии устанавливаются в таком законе.
Амнистия не применима к:
- лицам, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
- лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы;
- лицам, имеющим две и более судимости за совершение умышленных тяжких и/или особо тяжких преступлений, кроме случаев индивидуальной амнистии;
- лицам, осужденным за преступления против основ национальной безопасности Украины, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах;
- лицам, осужденным за преступление или преступления, повлекшие гибель двух и более лиц;
- лицам, в отношении которых в течение последних десяти лет была применена амнистия или помилование независимо от снятия или погашения судимости и вновь совершивших умышленное уголовное правонарушение;
- лицам, осужденным за умышленное убийство, пытки, насильственное донорство, незаконное лишение свободы или похищение человека, если при этом произошло причинение смерти, или нанесение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть.
Законом об амнистии могут быть определены и другие категории лиц, на которые не распространяется амнистия.
Вопрос о применении амнистии суд решает по инициативе прокурора, учреждения исполнения наказаний, обвиняемого (подсудимого) или осужденного, их защитников или законных представителей. При рассмотрении судами дел о применении амнистии обязательно участие в судебном заседании прокурора.
Применение амнистии не допускается, если обвиняемый (подсудимый) или осужденный возражает против этого.
Реклама Google
До 1996 года амнистия осужденных проводилась по указу Президента Украины. После принятия Конституции, с 1997 года амнистия объявлялась после принятия соответствующего закона Парламентом.
С 1992 года до 2006 год по амнистии освободили 151904 человека.
В 2007 году по амнистии выпустили 2244 человека, а против 12,7 тыс. прекратили уголовные дела. В 2008 году под амнистию попали 736 человек, в 2009 году – 1230 человек, в 2010 году – 280 человек, в 2011 году – 571 человек, в 2012 году – 564 человека, в 2013 году – 116 человек.
В 2014 году по амнистии выпустили 4460 человек, против 481 прекратили уголовное дело. В 2015 году амнистия коснулась 1073 человек, против 128 закрыли уголовные дела. В 2016 году по амнистии выпустили 205 осужденных, в 2017 году – 2821, в 2018 году – 3435, в 2019 году – 881, в 2020 году – 251.
Как влияет амнистия на дополнительное наказание?
Лица, на которых распространяется действие закона об амнистии, могут быть освобождены от отбывания как основного, так и дополнительного наказания, назначенного судом, кроме конфискации имущества, в части приговора, не исполненной на день вступления в силу закона об амнистии.
Лицам, приговоренным к наказанию (основного или дополнительного) в виде штрафа, сумма штрафа, уплаченного ими до принятия судом решения об освобождении от отбывания наказания в связи с амнистией, не возвращается.
Каков порядок применения амнистии в случае назначения принудительного лечения?
Законодательство не содержит ограничений применения амнистии к лицам, которым в соответствии со ст. 96 УК Украины применено принудительное лечение. Вместе с тем, принимая Закон об амнистии, Верховная Рада может в нем указать порядок применения амнистии к лицам, к которым применено принудительное лечение.
Так, ст. 9 проекта Закона Украины “Об амнистии по случаю 30-летия Независимости Украины” гласит об инициативе амнистии “при исполнении судебных решений в уголовных производствах, а также при применении других мер принудительного характера”.
Каков порядок применения амнистии при совершении длящихся или продолжаемых преступлений?
По общему правилу, амнистия распространяется на лиц, совершивших преступления до момента вступления в законную силу акта об амнистии. В ст. 5 Закона об амнистии указано, что действие закона распространяется на уголовные правонарушения, совершенные до дня вступления в силу, и не распространяется на продолжающиеся или длящиеся уголовные правонарушения, если они закончены, прекращены или прерваны после вступления закона об амнистии в силу.
Началом продолжающегося преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжающееся преступление, а концом – момент совершения последнего преступного действия. Длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия и заканчивается вследствие действий самого виновного или пресечения преступления соответствующим органом. Например, такое преступление, как побег из мест лишения свободы длится до задержания сбежавшего.
Обязателен ли акт об амнистии для правоохранительных органов?
Закон об амнистии является обязательным для органов, которых он касается, в том числе, и для правоохранительных органов.
В чем отличие помилования от амнистии?
Помилование – это освобождение конкретного лица от отбывания наказания или смягчения ему меры наказания. Помилование является персонифицированным и осуществляется Президентом Украины в отношении индивидуально определенного лица (п. 27 ст. 106 Конституции Украины).
Помилование осужденных осуществляется в виде:
- замены пожизненного лишения свободы на лишение свободы сроком не менее двадцати пяти лет;
- полного или частичного освобождения от основного и дополнительного наказания.
Помилование осуществляется только в отношении виновных в совершении преступления лиц. Если осужденный считает себя невиновным, он должен добиваться отмены приговора, а не просить о помиловании.
Кто может подать ходатайство (прошение) о помиловании?
Указом Президента Украины №223/2015 от 21 апреля 2015 года утверждено “Положение о порядке осуществления помилования” (в последней редакции от 26.08.2021 года. Согласно п. 3 Положения, право ходатайствовать о помиловании имеет лицо, которое:
- осуждено судом Украины и отбывает наказание в Украине;
- осуждено судом иностранного государства и передано для отбывания наказания в Украине без условия о неприменении помилования;
- осуждено в Украине и передано для отбывания наказания иностранному государству, если это государство согласилось признать и выполнить принятое решение о помиловании;
- является защитником, одним из родителей, женой (супругом), ребенком, другим членом семьи, законным представителем таких лиц;
- уполномочено государством для защиты прав граждан (при наличии чрезвычайных обстоятельств).
Ходатайство о помиловании может быть подано после вступления приговора в законную силу, а в случае обжалования приговора в кассационном порядке — после принятия решения соответствующим судом. Если лицо приговорено к пожизненному лишению свободы, ходатайство может быть подано после отбытия им не менее двадцати лет назначенного наказания.
Куда нужно подавать ходатайство о помиловании?
Ходатайство о помиловании подается через администрацию учреждения исполнения наказаний Президенту Украины. Администрация в установленном порядке безотлагательно регистрирует ходатайство и в течение пятнадцати дней со дня представления направляет его, вместе с пакетом необходимых для рассмотрения документов, в Офис Президента Украины.
Подготовку материалов к рассмотрению ходатайства о помиловании и извещение заявителя о результатах такого рассмотрения осуществляет Департамент по вопросам гражданства, помилования, государственных наград Офиса Президента Украины.
Предварительно ходатайства о помиловании и подготовленные Департаментом материалы рассматриваются Комиссией при Президенте Украины по вопросам помилования.
Каково содержание прошения о помиловании?
Прошение о помиловании пишется осужденным собственноручно в произвольной форме. В нем должно быть отражено раскаяние в совершенном преступлении, указано, что наказание, назначенное судом, является справедливым, а срок наказания, которое осужденный отбыл, является достаточным для его исправления.
В ходатайстве необходимо указать:
- фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения осужденного;
- предыдущие судимости: когда, каким судом, по каким статьям УК и на какой срок осужден по делу, начало и конец срока наказания;
- учреждение, в котором отбывает наказание осужденный;
- фабулу совершенного преступления (кратко);
- состояние здоровья, семейное положение, наличие детей, материальное положение семьи, наличие тяжелобольных родственников, иное.
Можно отметить конкретные поступки за время отбывания наказания, которые доказывают истинность раскаяния и искренность намерений быть помилованным. А также сообщить свои планы после освобождения: честным трудом зарабатывать на жизнь себе и своей семье, заниматься полезным делом на благо близких людей и общества.
Какие документы необходимо приложить к ходатайству о помиловании?
Вместе с ходатайством о помиловании, поданным осужденным, администрация учреждения исполнения наказаний готовит и направляет в Офис Президента Украины следующий пакет документов:
- копию приговора, определения и постановления суда,
- характеристику о поведении лица,
- изложенное в письменном виде администрацией, наблюдательной комиссией или службой по делам детей представление о целесообразности помилования,
- другие документы и данные, имеющие значение для рассмотрения вопроса о применении помилования.
Осужденный может приобщить к ходатайству другие документы, которые, по ее мнению, имеют значение для применения помилования. Например, справку о выплате компенсации пострадавшим, сведения о больных родителях, которые нуждаются в постороннем уходе и другие документы.
Комментарии
